除了奖掖功绩和惩治罪责外，这次大议事上还有一个最重要的内容，就是讨论白马山以西新占大片土地如何纳入大明治下的问题。

这片土地上有龙白、查马、筇河三座夏国城寨，周边是难得的红原草场，是个放养军马的好地方。按照大明原本的惯例，新占一处便设立一卫或者一千户所，实行军户编制，整体纳入松藩卫即可。

而松藩卫是战区，实际上是大明对在这一片战区中设立的众多一线卫所的统称，在朝堂的编制中是不存在的。或许将来可能设置真正的松藩卫来管辖，但这些卫所目前在形式上并没有统一规制，都受川西总督府节制。

但在这次白马山大战中，明军之所以能够取得胜利，有一个关键的因素在其中起着作用——内应。此内应非大明所遣，而是出自上述三寨。

夏国的立国之基是党项八部，除了八部之外，许多地区还有很多藩人、山民的后裔，形成了大大小小的部落群，实行的是土司制，由土司自行管理当地部民。

历时八年的白马山大战，将夏国着实折腾得不轻，最初几年还能保持攻势，到了后来，则只是勉力维持，已经后继乏力了，无他，消耗太过巨大了。

尤其从前年底开始，很多后勤接济都跟不上来，于是白马山周围驻扎的数万夏军便开始祸害起周边的部族山民了，其中尤以上述三寨受害最深。

深受其苦的三寨忍受了一年，实在忍受不下去，龙白土司、查马土司和筇河土司聚到一处达成秘议，决定向大明投顺。经过与川西总督府和道门提调署长达两个月的拉锯协商，终于达成了接应明军占领白马山的密约。

经庐山总观、南京内阁同意，总督府和提调署答应了三部的条件，允许三部在归顺大明后继续自治，同时驱逐佛寺，改建道观。

如今白马山大获全胜，明军已经进驻到了白河一线，隔河与夏军对峙。白河是条湍急的河流，素有天险之称，一时之间很难攻克。说实话，与夏国的南线战场基本上已经打不下去了，不仅是夏国疲惫，支应了大战八年之久的大明西南诸省也同样疲惫不堪。

庐山总观和南京内阁的意思是，战事暂时到此为止，待巩固之后再图将来。

那么，现在问题来了，新占的红原草场和龙白、查马、筇河应该怎么管理呢？

对这个问题，庐山总观和南京内阁没有达成决议，为之争吵了半个多月。

各种意见观点不一，有缓和的，有激进，基本上分成两派。

一是遵照原先的承诺，放任三部自治，只由道门派遣道士入驻三部，传布三清恩泽，敦促三部部民改信。

二是撕毁原先的协议，强行解散土司，改土归流，编立军户，设卫所实行军管。

两种意见争得不可开交，各自都有各自的道理，而且左看右看都不能说不对。总观和内阁无法形成统一的决议，干脆扔给了玄元观、川西总督府和道门提调署，让他们先给出建议——毕竟将来这块地方依旧要由川省来管理。

因此，在这次大议事上，玄元观准备征集各方宫院的意见，以备咨询。