完了有关整体军区架构和编成情况之后，王士珍自己

“各位，经本总长与铁公等人反复商议，并奏明皇上同意，对维新三年的军队编制亦进行了大幅度的调整。按照皇上的意思，此次军队编制重整需要达到三个基本目标：第一，提升战力；第二，削减冗兵；第三，整顿新军。按照国防部原有设想，在十年内要在全国范围内完成编练36个镇，总兵力60万人的设想。到现在为止，时间只剩下不到仅仅编成14个镇，13个混成协，距离预谋本部的反复论证，我们认为，以目前的军费投入，不要说再过是再过15年都难以编成……”

国防部原先确实有在全国编练36个镇的雄伟计划，这个够得到实现，不要说在亚洲，就是放在欧洲列强当中，除了德法俄三个国家可以胜出外，其余也要望洋兴叹。可是目标虽然宏伟，但经过测算，除非今后每年的财政收入8以上都拨给军费，否则根本难以实现，能编成14个镇，13个混成协的成绩已经|士珍所谓的调整案也是符合实际情况的一种松绑。所有人听到这个消息都是大大松了口气。

“但是，基于强敌环伺的不利局面，皇上一再叮嘱，国防建设一天也不能放松，36个镇的计划或许有些好高骛远。但编成20个师，总兵达35万却是可以实现地，而且这个目标要求在3之内完成，即到维新五年岁末，全国陆军除禁卫军外，至少要编成20个满员师，30以上常备兵力，并且随时能战。为此。参谋本部制定了今后3年的扩划。将这20满员师的编组计划按年度层层分解。步步落实。”

按照统帅权独立的原则，国防大臣、国防侍郎和参谋总长、次长拥有直接向皇帝上奏而毋庸经过内阁同意的权力，如此可以达到最大限度的机密。

果然，王士珍的内容一出，所有人都静静地等候下文：

“禁卫军虎贲师，由原禁卫军混成协升格而成，授予虎贲称号。驻京师，师长：良弼中将，四团六营制，2人；

陆军第一步兵师，由原北洋第一镇改编而成，驻热河、察哈尔，师长：何宗莲中将，原辖第1、2两协。现撤销两协。改编为直辖步兵第1、2、3和炮兵第1团，总兵力1万人；

陆军第二步兵师，由原北洋第二镇改编而成。驻奉天，师长：冯国璋上将兼，原辖第34两协，现直辖步兵456团和炮兵第2，加辖东北军区宪兵营，总兵力1.7万人；

陆军第三步兵师，由原北洋第三镇改编而成，驻吉林，师长：曹中将，原辖第56两协，现直辖步兵第7、89团和炮兵第3，总兵力1.65人；

陆军第四步兵师，由原北洋第四镇改编而来，驻河南，师长：王汝贤中将，原辖第7、8两协，现直辖步兵第1011、12和炮兵第4，兵力1.65人；

陆军第五步兵师，由原北洋第五镇改编而成，驻山东，师长：李纯少将，原辖第9、10协，现直辖步兵第13、14、15团和炮兵5团，总兵力1.65人；

陆军第六步兵师，由原北洋第六镇改编而成，驻江苏，师长：段瑞上将兼，原辖第11、12两协，现|团，加辖华东军区宪兵营，总兵力1.7万人；

陆军第七步兵师，由原北洋第一混成协升格而成，驻直隶，师长：吴禄贞少将

陆军第八步兵师，由原湖北第八镇和第十七混成协混编后重组而成，驻湖北，师长：黎元洪中将；

陆军第九步兵师，由原南洋第九镇改编而成，驻安徽，师长：徐绍中将

陆军第十步兵师，由原暂编福建陆军第一镇改编而成，驻福建，师长：

陆军第十一步兵师，由原北洋第二混成协改编而成，驻山西，师长：蓝天蔚少将