“有，我提这么多问题，意愿只有一个！东北不能在这么下去了。”
“董事长的意思是？”佟家家主佟百龄此时问道。
“东北必须恢复外部监管，单靠我们自己根本解决不了所有的问题。”王一停了一下，然后接着开始解释：“大商内部本来是有一套严格的监督机制，但是内部的自查，控制不了大商的全部。而原本的外部监管，例如有人冒着大商的名号招摇撞骗，民众受骗之后，会告到官府那里，情况就会传到大商，然后我们在协同官府解决问题。但是现在的情况是，清廷不敢再过问大商的事情。但凡与大商有关的，他们就躲得远远的。这样一来，问题就出现了。别人冒着大商的名义，欺压民众，而民众自然不敢到我大商这边来反映情况。而他们原本的第一选择——报官，也失去了原本的意义。于是一群人就利用这个监管的巨大空白冒了出来，谋取私利，败坏大商的名誉……我想这种问题不仅仅是发生在我大商身上，诸位恐怕也是感同身受。”
这个道理很简单，王一一解说，在场的所有人就都明白了其中的问题。
佘胖子此时道：“董事长说的确实是很大的问题，那有什么办法解决没有？”
王一点点头。“简单说，就是东北自治！”
这话一说，众人大惊失色！什么叫做自治，说白了就是造反！不过想想大商手中的军力，似乎也没什么不可以。再说王一提的只是自治，而不是独立，似乎其中还有转圜的余地。
“董事长，能不能把详细讲一下您的想法？”
张全宝这话到是合了大家的心意，也省得一帮人在那瞎猜。
“我们要建立一个行之有效的自治政府，包括政府主管行政，制定东北长期规划，引导产业升级。公安部负责刑事侦查，检察院负责立案和提起公诉。法院进行案件判决。再有就是监察所有公务人员是否有行为的廉政署，直接对政府首脑负责。除此之外，公民代表大会负责政府财政审议和立法审议。”
其后王一开始详细讲解其中内容，这些家族头面人物都在听从其中的所有内容，不时地提出问题。
“因为这套制度是初期建立，所以还有许多需要亟待解决的问题，因此暂不在东北全境实施。”
“那董事长的意思是……？”
“第一步的范围包括营口，大石桥，海城，安东，本溪，鞍山，盘锦，抚顺，朝阳，大庆，外加黑龙江和外东北。这些都是我们掌控非常完全的地方，民众对我们的接受度也非常高，因此工作也比较容易展开。”
其他人一听也可以，就先这么办吧。
筹建政府这事，说起来简单，做起来难。好在王一手下如今也并不缺少人手，大商内部已经培养出不少行政人员，他们可以直接进入政府，然后成立各个部门。另外，公安局和廉政署则由保险队提供人手。法院和检查院则由社会推选。制度和法律的建立，不是一朝一夕可以完成的。王一对之则很有耐心，他宁愿慢些，也要细致些。公民代表大会使用选举制，十万人中一人。
而清廷对此当然是大加阻止，不过当大商的飞艇在北京城上转了一圈后，所有的声音终于都安静下来。
王一的这套制度，与后世最大的不同，就是取消了政党政治。王一从来不觉得政党是个好东西，党同伐异，结党营私。党永远只代表一部分人的利益述求，而政府却是全民的政府，这本身就是一个矛盾。
在东北自治区内，你要么是当公务员，要么是从事其他工作。至于把政党当做一个职业，免了，没那个必要。
政府代表全民利益，而公民代表大会代表地方势力，两者之间的相互制衡，再加上越来越发达的新闻监督，足够一个政体保持相对稳定和平衡。
从整风打黑之后，王一都在推动此事进行。到1883年七月底，整个制度初步建立，人员培训也算全部完成。八月的时候，公民代表大会第一次选举结束。整个自治政府下领取身份证的总人口是一千五百三十余万人，有效选民是一千万余人，最后应选出的代表一共是一百零三人。
参选登记是从八月一日开始到八月十日结束。之后开始在地区进行参选人的公示咨询，若是参选者有问题，这个时间可以提出。到九月一日开始正式投票，前后三天，又经过两天的公开开票。大商的第一次公民代表选举结束，代表每届任期三年，三年后再次开选。
政府并不采用选举制，公务员通过考试录取，只有初试，没有面试，择优录用。政府除了总理之外，还设有政议局，共二十一人，全民推选。每届四年，可以连任一届，总理人选由这二十一人共同推选，由公民代表大会进行表决。公民代表大会有罢免总理和政议局的权利。
十月一日，东北自治政府正是开始运作！
第一届的总理，名叫杨秋兴，王一文班的学生。政议局基本上被大商和价格联盟家族把持，公民代表大会委员长名叫邱仁，算是老势力的代表。公安局总局局长傅天颖，王一武班学生，伤残，少了一只胳膊。检察院院长王闿运。最高法院院长，崇绮，他是盛京将军，也是王一给清廷的一个面子。廉政署第一署长张栾，原本第一炮兵师参谋长。除此之外，屠小花成了东北情报局局长，赵烈文成了外交部长，而大商银行成了东北的央行，等等……
王一自己虽然在政府中没有承担任何责任，但是政议局中，大商占了十二个名额。公职部门中，三分之二为大商出品。除了公民代表大会王一没过问外，全部的实权部门都在王一的掌控中，而最重要的保险队依然独立，只对王一负责。